为进一步落实稳定安全工作职责，有效预防、妥善处置突发事件和安全事故，切实维护学校和社区稳定安全大局，保障离退休教职工和社区居民的切身利益，根据上级部门和学校有关文件精神，特制定本预案。
一、指导思想与工作原则
以党的路线方针政策为指导，以和谐稳定为目标，充分认识加强稳定安全工作的重要性和必要性，进一步增强责任感和使命感，把稳定安全工作纳入重要议事日程，全力抓好工作部署和任务落实，防范和处置突发事件，切实维护学校的稳定安全和社区正常的工作生活秩序。
贯彻执行“统一指导、分层负责”“系统联动、群防群控”“快速反应、果断处置”“教育疏导、化解矛盾”“标本兼治、依法办事”的原则，严格防范各类不安全事件，及时消除隐患。一旦发生突发事件，立即启动应急预案，对突发事件坚决、果断、及时予以处理，确保稳定。
二、组织领导及职责分工
1．成立离退休工作处稳定安全工作领导小组，人员组成如下：
组 长：党委书记 处长
副组长：党委副书记 副处长
成 员：党委秘书（处秘书） 服务管理科科长 综合科科长 社区主任
稳定安全工作领导小组全面负责离退休工作处和社区的稳定安全工作，积极预防和处置各类突发事件。离退休党委书记、离退休工作处处长为稳定安全工作主要负责人，对离退休工作处和社区的稳定安全工作负主要责任；分管党委工作、离退休工作、社区工作的副书记和副处长为稳定安全工作的具体负责人，对所分管工作方面的稳定安全工作负具体责任。
离退休工作处各科室负责人为稳定安全工作的直接责任人，对职责范围内的稳定安全工作承担直接责任，负责稳定安全工作日常事务，收集稳定安全信息，及时发现、处理不稳定因素，发现问题后，必须在第一时间赶到现场处置，并向有关领导汇报情况。
稳定安全工作领导小组要统筹离退休工作处和社区的稳定安全工作，执行学校和张家村街道办事处部署的稳定安全工作任务，定期研究分析形势，采取预防措施；布置稳定安全方面的工作，教育全体工作人员提高稳定安全意识。
2. 为保障在各类突发事件出现时，主要干部都能第一时间赶到现场，特成立突发事件应急处理工作小组，成员如下：
党委秘书（处秘书） 服务管理科科长 综合科科长 社区主任 社区副主任和社区“两委会”委员
突发事件发生后，小组成员应立即赶赴现场，组织协调并采取有力措施妥善处理，同时第一时间向有关领导和稳定办上报信息。
三、稳定安全工作步骤
（一）加强事前预防
1. 加强宣传教育，增强法制观念和防范意识。
利用橱窗、展板、横幅、网站、微信公众号、短信平台等载体在工作人员、离退休教职工和社区居民中广泛开展稳定安全宣传教育活动。特别注意结合年度当中的重要大事、纪念性事件开展有针对性的专项宣传教育活动。通过举办安全教育讲座、安全知识竞赛或各类普法活动，引导工作人员、离退休教职工和社区居民树立法制观念，增强抵制腐朽思想和歪理邪说的能力，提高安全防范意识，形成团结互助、互敬互爱的良好氛围。
2. 加强管理，切实抓好工作落实。
一方面，在重要节假日、寒暑假加强值班，对重点要害部位要安排专人值班。制定安全防范工作制度，检查安全工作落实情况，发现问题，及时予以整改。
3. 加强督导检查，全面落实稳定安全责任制。
稳定安全工作领导小组及有关负责人要不定期对职责范围内的稳定安全工作进行督导、检查。对于突发事件要落实责任，一旦发生问题，相关负责人应在第一时间到位，妥善处理突发事件，做到“谁主管，谁负责”。建立健全信息收集反馈机制，及时了解和上报稳定安全信息，努力营造安全和谐的工作、生活环境。
（二）突发事件处于萌芽状态的处置
1. 加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。稳定安全工作直接责任人应通过多种渠道，及时收集各类稳定安全信息，发现各类事件苗头，并在第一时间向有关领导汇报。稳定安全工作领导小组应及时将所掌握的信息进行整理，向学校稳定办汇报。
2. 稳定安全工作主要负责人和具体负责人应立即深入了解情况，组织对事件原因进行调查和取证，并采取措施，防止事态发展和蔓延。
3. 加强教育工作。对制造不稳定事件或者有影响稳定安全行为倾向的人员，要及时进行劝解，做好思想工作。
（三）突发事件发生后应急处置程序
1. 事发情况了解。
突发事件发生后，具体工作负责人要立即深入了解事件发生的时间、地点、经过、危害程度，预测可能的发展趋势，报请稳定安全工作领导小组适时启动应急预案。
2. 应急基本响应。
（1）具体工作负责人应立即将所调查掌握的信息向稳定安全工作领导小组汇报，同时在现场作进一步的调查处理。
（2）稳定安全工作负责人要在第一时间赶赴现场，根据事件的不同性质向稳定办、保卫处、校医院等部门报告，并向上级主管领导及相关部门汇报。
（3）情况重大时，按照学校稳定安全工作领导小组的安排，配合其他相关部门，统一协调处理。如学校启动稳定工作预案，按照学校的整体部署开展工作。同时协助相关部门对事件进行调查。
（4）稳定安全工作主要负责人和具体负责人要随时掌握第一手信息，做到信息收集、报送和处理及时、准确、全面，在处置过程中及时向上级领导及相关部门续报有关情况。
3．应急扩大响应。
对特别重大或重大突发事件，由学校稳定安全工作领导小组决定启动应急处置预案，由学校统一向上级主管部门汇报，我处全体工作人员按照上级和学校安排，全力配合做好相关工作。
（四）善后调查总结
事件结束后，稳定安全工作领导小组要认真分析事件发生的原因，提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。及时组织相关人员进行认真总结，分析引发事件的原因和存在的问题，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结并上报学校及相关主管部门。
四、本预案之公布之日起施行。
附件：1．突发事件的界定、分类和分级
2. 处置突发事件总流程图
3. 突发事件分类处置程序
西北大学离退休工作处
2018年10月15日
附件1：
突发事件的界定、分类与分级
一、突发事件的界定
本预案所称突发事件是指与离退休工作处和社区职责有关的，突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及学校稳定的紧急事件。
二、突发事件的分类
根据突发事件的发生、发展过程和性质等，本预案将突发事件分为以下五类：
1. 政治性群体性事件。指有不良政治目的，通过非正常渠道表达诉求，或因国内外重大政治事件而引发的群体事件，如各种非法集会、非法传教、游行示威、请愿等。
2. 治安类突发事件。指各类影响人身财产安全和社区生活秩序的突发事件，如凶杀、故意伤害、非正常死亡、聚众闹事、打架斗殴等。
3. 卫生类突发事件。指造成或者可能造成人身健康和生命损害的突发事件，如食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病、动物疫情、重大环境污染等。
4. 意外事故类突发事件。指因各类事故引发的突发事件，如火灾、爆炸、交通事故、建筑物倒塌等。
5. 自然灾害类突发事件。指因气象、地震等原因造成的灾害及由此引发的次生灾害类突发事件。
三、突发事件的分级
根据突发事件的性质、紧迫程度、形成的规模、严重程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由低到高分为：一般事件、较大事件、重大事件和特别重大事件四个等级。
一般事件：指造成个别人员受伤或较小财产损失的突发事件。
较大事件：指造成一定人员伤亡和财产损失，对正常工作生活产生一定影响的突发事件。
重大事件：指造成多人伤亡和严重财产损失，对校园秩序和正常工作生活产生重大影响的突发事件。
特别重大事件：指因各类灾难性事故造成大量人员伤亡和非常严重的财产损失，对校园及社会秩序产生极其重大影响的突发事件。
附件2：
处置突发事件流程图
附件3：
突发事件分类处置程序
一、政治类、治安类突发事件处置程序
1．发现突发事件苗头，要第一时间了解清楚事发时间、地点、涉事人员、现场状况、发现人及其联系方式等情况，同时将情况上报稳定安全工作领导小组负责人。
2. 稳定安全工作领导小组负责人接到报告后，立即召集领导小组成员进行分析研判，提出处置方案，并向各部门负责人发出行动指令，立即开展现场处置工作。重大事件第一时间向学校相关领导及稳定办报告。
3. 各部门工作人员赶赴事发现场，外围保护，防止社会及校外闲杂人员混入，防止事态扩大。重大事件按照学校统一安排，开展相应工作。
4. 工作人员密切注意事态动向，及时收集信息，防止出现反弹。如发现有张贴大字报、散发传单等情况，应及时予以制止、清除，并对当事人进行说服教育。事发时及事件处置过程中，工作人员有权拒绝各种媒体的介入与采访。
5. 安排24小时值班和带班制度，收集报告有关信息。
6. 善后调查总结：（1）相关人员分析事件原因，认真总结经验教训，提出工作改进办法，整理有关材料并上报；（2）加强教育宣传，巩固稳定局面，切实防止反弹。
二、火灾、爆炸等意外事故类突发事件处置程序
1. 工作人员在接到事件报告后，立即上报稳定安全工作领导小组负责人，并及时拨打119、110、120等救援电话。
2. 稳定安全工作领导小组负责人根据事态，立即召集小组成员研究采取救援措施，组织各部门工作人员开展救援工作。重大事件立即报请学校启动突发事件应急预案，按照学校统一安排，开展相应工作。
3. 具体处置程序：
火灾
（1）发现火情后，应视火势大小采取相应措施。初起火灾，应立即报告稳定安全工作领导小组相关负责同志，迅速组织安保力量灭火。火势较大时，应立即拨打119救援电话，并将失火部位、着火物、火势等情况向消防部门说明清楚；
（2）及时检查失火部位是否有电、气设施。如有应及时切断电源，阻断天然气供给；
（3）检查了解失火部位有无被困人员。在确保安全的情况下，全力救助被困人员；
（4）疏散临火临险以及围观的人员，发现有人受伤，及时拨打120救护电话，协助救护伤员；
（5）扑救方法（遇小火）：扑救固体物品火灾，如木制品、棉织物等，可使用水、灭火器灭火。扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，使用泡沫灭火器、沙土、浸湿的棉被等，决不能用水；
（6）查明火灾原因。灭火后，要及时配合有关部门开展事故调查。如人为纵火，需及时报告警方，并且密切关注嫌疑个体或群体动向，封锁消息，以免引起恐慌。
爆炸
（1）立即拨打110报警电话和119救援电话，开展现场警戒，疏散围观人群，发现有人受伤时，迅速拨打120救护电话，协助救护伤员；
（2）在学校和相关部门统一组织下，积极开展救援工作，做好后勤保障，维持现场秩序；
（3）如发现肇事嫌疑人或直接责任者，应迅速上报并密切监视，必要时，协助警方开展有关工作。
交通事故
（1）保护现场，协助当事人拨打122报警，配合交警部门开展事故调查处理。
（2）若有人受伤，协助当事人拨打120救护电话，配合医护人员救助伤员。了解受伤人员信息，通知其亲属到场协助处理。
（3）若有人员因事故死亡，协助有关部门及时做好善后工作。
特殊事件（如入室盗窃、抢劫等）
（1）迅速赶赴现场处置，防止事态恶化，及时向稳定安全工作领导小组相关负责同志汇报情况。
（2）协助当事人拨打110报警，保护好现场，协助警方调查处理。
（3）如有人员受伤，协助当事人拨打120救护电话，配合救助伤员。
（4）总结工作的薄弱环节，采取有效的防范措施，加强安全宣传教育。
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